|
|
 |
БЛОГ.VlasnaSprava.info - Все, что может быть интересно предпринимателю
Информационный блог проекта VlasnaSprava.info. Здесь мы публикуем некоторые особо важные новости, информанию, которая может быть интересной нашим пользователям, наши размышления и заметки. Будем рады, если у нас с вами получится диалог.
|
| Monday, February 9, 2009 |
|
|
|
|
Еще немного иностранного опыта. Снова Россия - но на сей раз доброжелательными американскими глазами
|
|
|
|
В последнем номере моего любимого российского Forbes наткнулся на статью главы американской торговой палаты в России Эндрю Соммерса. Так как, к сожалению, российский Forbes не имеет онлайн-ресурса, позволю себе привести текст статьи полностью. Материал весьма актуален, может и должен быть спроецирован на украинскую действительность. Ибо проблемы, как бы мы не подчеркивали свою пресловутую большую «продвинутость» в европейском направлении, во многом те же. Бюрократия и коррупция, отсутствие четких правил игры, непредсказуемость законодательства… Особое внимание предлагаю обратить на упоминание «системы предвари¬тельного информирования бизнеса о законодательных инициативах» и соответствующего американского опыта.
Когда пять лет назад в мире появилось понятие BRIC, Россия в этом перечне стран (Бразилия, Россия, Индия, Китай) стояла на последнем месте по ин¬вестиционной привлекательности. С тех пор (до начала глобального финансового кризиса) для очень мно¬гих компаний она стала страной №2 и даже №1. Условия изменились к лучшему? Нет. Просто выросла прибыль¬ность инвестирования в Россию. Многие американские корпорации получают тут более высокую прибыль, чем от своих «дочек» в Китае. Я даже знаю случаи, когда они перебрасывали капиталы из Китая в Россию. Но по объ¬емам инвестиций Россия по-прежнему и с боль¬шим отрывом отстает от своих коллег по BRIC. Дело в том, что наравне с прибыльностью инвесто¬ров всегда интересуют правила игры. А в России они все так же непонятны и непредсказуемы.
Россия не единственная страна с бюрократией и коррупцией, так что не они главный барьер для инвестиций. Правила игры — вот в чем про¬блема. Здесь они могут резко меняться. Важные для бизнеса законы не¬редко принимаются не¬ожиданно, их долгосроч-ные последствия не всегда просчитываются. Поведе¬ние властей, в отличие от того же Китая, сильно различается на разных уровнях. В то время как первые лица государства говорят о важности иностранных инвестиций для эконо¬мики, некоторые ведомства ведут себя так, будто это их не касается («кошмарят бизнес», по словам президента Медведева). Таких противоречивых сигналов бизнес получает слишком много.
На мой взгляд, России не хватает системы предварительного информирования бизнеса о законодательных инициативах. В США каждый законопроект, касающийся того или иного рынка, обязательно публикуется и открыто, обсуждается. Любая заинтересованная сторона может на¬править свои комментарии к нему в соответствующее ведомство — на это дается месяц. В России компании нередко узнают об изменениях в правилах ведения бизнеса постфактум и в спешном порядке приспосабливаются к ним.
Большая головная боль для инвесторов в России - отношения с таможенниками и налоговиками. Расследования и проверки могут длиться месяцами - гораздо дольше, чем в других странах. Когда же в итоге принимаются какие-то решения, то зачастую нет никакой ясности, что же послужило основой для объявленных санкций. У чиновников на все один ответ: «Если вы не согласны, подавайте иск».
Не буду отрицать - за последние годы арбитражная система в России заметно улучшилась. По крайней мере иностранцы теперь знают: если они обращаются в суд, у них есть шанс выиграть (такие случаи были). Но судебная система очень неоперативна. Да, шанс на победу есть, но борьба отвлечет много сил. Не надо забывать, что помимо налоговиков есть еще пожарная, санитарная и прочие инспекции. Все вместе они способны изрядно испортить инвестору жизнь.
В 1920-1930-е годы налоговая служба в США тоже терроризировала людей и бизнес. Ее единственной задачей было собрать как можно больше денег. Другие надзорные ведомства вели себя ненамного лучше. Этот «порядок» надо было менять, и в Америке сложилась особая система урегулирования споров власти и бизнеса. Существует она вне обычной судебной системы. При каждом правительственном агентстве есть служба, куда могут обращаться все несогласные с его решениями. Причем любая компания вправе запросить проведение публичных слушаний. Обе стороны отстаивают свою правоту перед административным судьей, который обязан вынести вердикт не позже чем через 30 дней. Определенный свод правил обеспечивает независимость судьи от агентства, при котором он работает. И стать им может только эксперт в той области, за которую ему предстоит отвечать.
Можно ли скопировать такую систему? Думаю, да. Разумеется, ввести ее в короткий срок будет очень непросто. Но все же это гораздо легче реформирования всей судебной системы. Почему бы не начать с той структуры, где возникает наибольшее число проблем? Или с той, где легче всего можно внедрить механизмы независимых решений? Важно создать прецедент, который станет основой становления системы в целом.
Все те проблемы, которые я упомянул, касаются и российских компаний (они, кстати, тоже могут быть интересны иностранным инвесторам). Крупный бизнес еще имеет ресурсы, позволяющие отстаивать свои права. Для среднего и малого бизнеса эти проблемы становятся уже угрозами. У российского правительства сегодня масса объективных
поводов отвлечься на решение других, тоже очень важных вопросов: инфраструктурные проекты, электроэнергетика и так далее. Но если оно хочет по-настоящему развивать экономику, то должно создать условия, при которых невоз¬можно незаконное давление на бизнес. Перейти от риторики к действиям.Labels: малый бизнес, российский опыт
Дальше...
|
|
| posted by vlasnasprava blog @ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Subscribe to
Posts [Atom]
|
|
 |
